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王志义主任在镇街人大工作座谈会上的讲话

时间:2017-12-07来源:桐城人大 编辑:人大 点击:
同志们:
     在全市上下深入学习贯彻十九大精神之际,市人大常委会研究决定今天召开镇街人大工作座谈会,主要目的一是集中学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想;二是交流镇街人大工作经验,研讨在全面深化改革实施中的人大工作有关问题,促进全市人大工作上台阶。这次会议是市镇人大换届以来召开的一次重要会议,除了日常工作交流外,很大的一项任务就是围绕市人大常委会全面深化改革年度目标任务,再作部署和强调。刚才,各地人大负责同志围绕年度工作开展情况和下一步工作打算作了很好的交流发言,从发言来看,大家主动作为,认真履职,镇街人大各项工作都发生了可喜的变化,也取得了新的成效,其中一些地方的好经验好做法我完全表示赞同。希望同志们在今后的工作中继续勇于开拓创新,善于总结提升,共同推动我市人大工作再上台阶。
     下面,我就当前镇街人大工作和推进全面深化改革中的有关问题再谈几点意见。
     一、深入学习十九大精神,把学习好、宣传好、贯彻好十九大精神,作为当前和今后一个时期各级人大的首要政治任务。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大论断,并从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队、祖国统一、外交、党的建设等方面对新时代中国特色社会主义各项工作进行了系统全面的部署。当前,各地人大要把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为一项重要工作,摆在突出位置,以高度的政治责任感认真制定学习计划,精心组织学习讨论,迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神的热潮,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大提出的各项目标任务上来,把十九大精神作为做好人大工作的根本遵循和行动指南,让习近平新时代中国特色社会主义思想在全市各级人大落地生根、开花结果。各级人大干部要发挥人大优势,在先学一步、学深一层的同时,更多地面向基层代表和群众做好大会精神的学习宣传,进农村、进社区、进企业、进学校,让十九大精神真正入脑入心,切实化为全市干群的思想自觉、思维自觉、行动自觉。
     二、加强对人民代表大会制度的学习与研究,进一步提高对做好人大工作的重要性和必要性认识,集中精力抓好本职工作。人大工作处于社会主义民主法制建设和推进全面依法治国的第一线,依法治国越推进,人大的地位和作用就越重要。作为离群众最近的民意机关,基层人大站在政权巩固的一线、社会治理的一线、民情反映的一线、服务代表履职的一线,任务很多,担子也很重。面对新形势和新任务,我们从事基层人大工作的同志,一定要紧跟时代步伐,充分认识镇街人大工作的性质、地位和作用,增强做好人大工作的自觉性,主动适应新形势、新任务、新要求,以十九大报告精神为指导,抓住当前各级强力推进基层人大工作与建设的有利时机,增强做好基层人大工作的责任感、使命感,切实采取有力举措,集中精力围绕本地区中心工作,加大监督力度,拓宽监督渠道,提高监督实效,着力推进基层民主法制建设,充分发挥基层国家权力机关应有的作用。
     三、始终坚持和依靠党的领导,自觉贯彻党的主张,争取党委更多的重视与支持,为人大工作开展提供坚强保障。各镇街人大要积极争取同级党委对本地区人大工作的领导,健全和完善定期向党委汇报工作制度,主动争取党委的理解和支持,保障人大依法行使各项职权。要充分发挥自身优势,认真履行法定职责,紧紧围绕中心工作,想大事、议大事,出大谋、顾大局,督促和支持政府抓好大事,这样才能促进经济社会发展,树立人大形象、体现人大价值、推动人大工作新发展。要高度重视代表工作,密切同代表的联系,积极支持代表依法履职,发动和组织人大代表在各条战线、各个岗位上积极投身经济建设,充分展现代表的时代风采,切实发挥好代表作用。地方党(工)委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度,充分认识做好人大工作的重要性,自觉把人大工作放在重要位置,尊重镇街人大的法定地位和权威,健全党委领导人大工作的制度和机制,按照镇街人大的职权范围和方式,对镇街人大提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。基层党委有关重大决策,凡是法律规定应当提交人大决定的,都要提交人大讨论决定。镇政府(街道)及其组成人员要摆正位置,自觉接受人大和代表的监督,主动邀请人大主席参加有关会议,认真负责地向人大报告工作,贯彻执行好人大的决议、决定,办理好代表的建议意见,积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障,多为镇街人大办实事,保证其正常开展工作。
     四、着力抓好各项制度措施的落实,因地制宜,有所侧重,求精求实,不断提升基层人大工作规范化水平。中央18号文件、省委9号文件、安庆市委12号文件和桐发〔2015〕16号文件就加强市镇人大工作和建设提出了具体措施和明确要求,对镇街人大的各项工作作出了制度性规定。今年,在省人大常委会《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》出台之后,市人大常委会结合2017年度深化民主法制领域改革重点任务,又及时研究出台了《桐城市人大常委会关于进一步加强代表工作的决定》、《桐城市人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》和《关于加强和完善人大代表活动室(站)建设的通知》等文件,就全面加强代表联系群众工作作出安排部署。下一步市人大常委会还将结合上级精神,以镇街人大制度建设为核心,以规范主席团、人大代表履职行为为着力点,陆续出台相关指导性文件,进一步加强和规范基层人大工作。当前,各地人大要认真研读文件精神,积极争取党委支持,并将其作为开展工作的主要参考依据,及早谋划,周密部署,全面抓好贯彻落实,扎实推进镇街人大规范化建设。市人大常委会将适时对贯彻落实上述文件情况进行督查,并将督查结果作为2017年度镇街人大工作考评的重要内容之一。
     五、扎实推进全面深化改革,进一步完善功能,丰富内涵,发挥实效,不断提高代表联络平台建设制度化水平。
     (一)统一思想,提高认识。党的十八大和十八届三中全会都对加强和改进代表工作,密切代表和群众的联系,作出了重要部署,十九大报告更是为做好相关工作指明了方向。今年,市委、市人大常委会把加强代表与群众的密切联系,推进代表联络平台建设,作为年度民主法制领域深化改革需要突破的重要任务之一。人大工作特别是镇街人大工作的最大优势是密切联系群众。近年来,各地人大都严格按照上级要求,结合本地代表工作需要,普遍建立了人大代表活动室,在闭会期间很好的发挥了代表联系选民、反映民意、履行职责的重要平台作用。下一步,我们还要继续统一思想,提高认识,严格按照上级规范要求,确保代表活动室(站)建设全覆盖。
     (二)明确任务,落实责任。全市各级人大要认真贯彻《市人大常委会关于加强和完善人大代表活动室(站)建设的通知》精神,明确代表活动室(站)建设的任务要求。市人大常委会建立常委会分管领导联系制度,协调解决人大代表联络平台建设和运作中的具体困难和问题。人选工委和代表联络室要加强对镇街代表联络平台建设的总体指导,各地镇街人大要将人大代表联络平台建设作为今年的一项重要工作任务,切实抓好场所落实、制度制定、活动实施等各项工作,确保建设任务按时完成,确保代表活动室(站)日常工作有序开展。
     (三)立足实际,强调规范。今年在推进代表联络平台建设工作中,着重是要推进规范化建设和平台作用的有效发挥。一是要求要统一。必须具备一定的场地面积和必要的人员配备,活动室(站)标牌标识、工作流程、台帐资料必须统一规范。二是制度要完善。要在总结经验的基础上,规范代表培训、联系选民、意见建议交办、代表履职监督等各项制度并上墙公布,以制度建设来保障代表联络平台的规范有序运行。三是信息要公开。力求做到场所公开、代表信息公开、年度接待计划公开、问题解决情况公开,方便人民群众联系代表、反映问题,保证人大代表自觉接受人民群众监督。
  (四)重视创新,提升功能。各地要在统一规范的基础上,对代表联络平台建设有所侧重,有所创新,把一些好的经验做法都结合到这次代表联络平台建设中,丰富平台建设内容,努力实现一镇(街)一品牌,确保代表联络平台建设更富有特色和成效。要按照有条件、有实效、可持续的原则,逐步在行政村、社区建立代表工作站,通过代表工作站的推进,不断扩大代表联系群众站点的覆盖面,使各个层级的群众意见都能够得到及时反映。
     (五)因势利导,发挥作用。要按照上级人大对代表联络平台提出的“有活动、有制度、可持续”指示精神,努力实现“站点全覆盖、活动常开展、制度趋完善”,切实发挥代表联络平台在促进代表联系选民,丰富代表活动形式,拓宽代表履职渠道等方面的积极作用,使代表联络站真正成为代表闭会期间联系群众的纽带、有效履职的平台。一是要与代表主题活动紧密结合。各镇街人大要集中举办几次专题接待活动,组织各级人大代表进站接待人民群众,听取意见建议。二是把代表活动室(站)作为闭会期间代表活动的主阵地,落实各级人大代表进场开展活动,提升代表联系群众的常态化和有效化水平。三是不断延伸联络平台功能。采取群众自发进站找代表反映问题和代表进社区、入网格走访群众发现问题、邀请群众进站交流相结合的方式,增进代表与群众的双向互动。