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王志义主任在安庆市县(市)区人大工作座谈会上的发言

时间:2017-12-06来源:桐城人大 编辑:人大 点击:
深入学习贯彻十九大精神
切实发挥权力机关职能作用

桐城市人大常委会主任  王志义
 
尊敬的康主任,各位领导、同志们:
     在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际,市人大常委会如期在这里召开县(市)区人大工作座谈会,大家齐聚一堂,交流经验,谋划工作,这是市人大常委会对县(市)区人大工作的关心和重视,是县(市)区人大工作中的大事。借此机会,我简要地将桐城市人大常委会今年工作开展情况和下一步工作安排向各位领导及同志们作个汇报。
     一、依法行权,注重实效,扎实推进 2017年各项工作
     今年来,在安庆市人大常委会的精心指导和桐城市委的坚强领导下,我市人大常委会紧紧围绕主题主线,综合运用多种工作方式方法,为推进本地区民主法制建设和经济社会发展发挥了重要作用。
     监督服务大局有作为。今年来,依法召开常委会议6次,主任会议8次,发出审议意见书3份、主任会议纪要2份。听取审议计划执行、预算执行、同级审计等报告,开展财政体制改革专题调研,促进政府加快产业转型升级步伐,提升招商引资水平,完善财政管理体制,努力实现稳中有进的发展目标。结合中央环保督查和灾后重建工作,听取审议城市渣土运输管理、固体废物污染环境防治、水利工程灾后修复重建等专项工作报告,要求政府直面困难挑战,推动相关工作深入开展。同时,常委会各位主任认真贯彻市委工作部署,率领和指导有关部门在脱贫攻坚、环境保护、安全生产、招商安商、重点工程建设等中心工作上勇挑重担,得到桐城市委的充分肯定。
     推进民主政治有进步。认真贯彻《桐城市人大常委会讨论、决定重大事项的决定》,依法批准《市政府关于六尺巷片区恢复与修缮PPP项目情况的报告》。坚持党管干部和依法任免相统一,严格任免制度和程序,坚持任前法律知识考试、任前了解、任时供职、任后颁发任命书、任命人员向宪法宣誓等制度。今年以来,共依法任免包括2名副市长在内的地方国家机关工作人员41人(次),听取4名政府组成部门主要负责人履职情况报告。开展《工会法》执法检查,组织妇女儿童发展纲要实施情况专项督查,加强规范性文件备案审查工作,全年启动3件规范性文件的备案审查,提出审查建议,加快推进“法治桐城”建设。
     改善社会民生有成效。听取审议高中教育质量提升工作报告,着力解决社会关注的热点难点问题。学习贯彻《安徽省食品安全条例》,市镇人大联动开展食品安全江淮行视察活动,确保人民群众舌尖上的安全。听取审议法律援助工作报告,促进社会和谐稳定,维护公平正义。开展河长制推行建立情况专题调研,探索解决区域河流污染的基本途径和有效机制。听取数字档案馆建设情况的报告,推动解决社会对档案资料的利用需求。开展省级体育后备人才训练基地建设情况专题调研,对如何将竞技体育和现有场地有机融合提出意见建议。
     保障代表履职有力度。结合省、市人大文件精神,审议通过《桐城市人大常委会关于进一步加强代表工作的决定(草案)》,就加强新形势下代表工作作出安排部署。与市委党校联合举办新一届人大代表培训班,着力抓好代表初任培训。全面建立代表履职登记档案和向选民述职制度,届初向每位代表分发《履职手册》,明确代表联系选民的具体要求,记录整理群众反映的热点难点问题。及时通报常委会重要工作安排和全市经济社会发展情况,畅通代表知情知政渠道。常态化邀请代表列席各类会议和活动,今年共邀请32名代表列席常委会,组织80余名代表参加视察、调研等活动。注重加强对优秀代表事迹的总结、表彰和宣传,增强代表的责任感和荣誉感,今年共有12位代表的先进事迹被整理编写成“代表风采”被安庆人大和江淮法治等媒体刊载。继续开展优秀建议案和办理代表建议案先进单位评选活动,对5件优秀代表建议案和6个办理代表建议案先进单位进行了表彰。
     强化自身建设有实招。第一时间召开常委会党组(扩大)会议,深入学习贯彻党的十九大会议精神。扎实开展“两学一做”常态化学习教育和“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育活动,精心召开常委会党组民主生活会,真刀真枪进行批评与自我批评。组织常委会组成人员、镇街人大负责人和机关干部赴浙江大学开展学习培训,统一撰写学习心得,推动自身建设再上台阶。加强制度建设,表决通过《市人大常委会工作制度(草案)》,修订和新增制度39项。全力推进人大宣传信息工作,着力办好《桐城人大》杂志和“桐城人大”门户网站,不断提升桐城人大对外影响力。支持和指导镇街人大工作,定期召开镇街人大工作座谈会,提高全市人大工作整体水平。
     二、对标对杆,狠抓落实,确保2017年各项任务顺利完成
     下一步,我们将以党的十九大精神为指导,继续锁定年初确定的目标任务,创新工作思路,依法履行职权,狠抓工作落实,为全市深化改革和民主法治建设作出新的贡献。
     (一)深入学习十九大精神,努力提高思想政治水平。把学习好、宣传好、贯彻好十九大精神,作为当前和今后一个时期桐城人大机关的首要政治任务,以高度的政治责任感认真制定学习计划,精心组织学习讨论,迅速兴起学习宣传贯彻十九大精神的热潮,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,把力量凝聚到实现十九大提出的各项目标任务上来,让习近平新时代中国特色社会主义思想在桐城人大机关落地生根、开花结果。进一步发挥常委会党组的领导核心作用,把党的领导贯穿于依法履职全过程,落实到人大工作各方面,确保党的主张经过法定程序成为国家和人民的意志,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。
     (二)周密细致部署,做好安庆市人大换届选举工作。强化组织领导,严格依法依规办事,扎实做好换届选举前期准备工作,积极协助市委组织部、镇(街道)党(工)委做好安庆市人大代表候选人摸底考察工作。组织专班对现任安庆市人大代表履职情况进行全面了解,保证连任代表的能力水平。根据安庆市人大常委会工作安排,着手谋划召开桐城市第十六届人大二次会议,确保在规定的时间节点选出新一届安庆市人大代表。
     (三)贯彻依法治国,加快建设法治桐城。推动“七五”法治宣传规划实施,继续开展“江淮普法行”、“文都法律讲堂”等法律宣传普及活动,加大对新出台法律法规的宣传学习力度,培育全民法治信仰。发挥人大在法律法规贯彻实施中的重要作用,拟听取审议政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,监督《环境保护法》在我市的贯彻实施。开展人大监督司法工作专题调研,支持司法机关落实司法体制改革试点工作部署,探索人大监督司法工作新机制。加强规范性文件备案审查制度和能力建设,突出主动审查,加强重点审查,推进司法审查,从源头上确保“一府两院”依法行政、公正司法。
     (四)服务发展大局,助推经济社会协调发展。坚持整体监督与专项监督、宏观监督与微观监督并重,不断强化人大对政府性投资项目和财政资金使用效益的监督,拟听取审议政府关于2017年重点建设项目资金预算及绩效情况的报告,保障财政资金规范运行和有效使用。以监督经济平稳运行为出发点,关注全面深化改革和经济转型发展,重点推动产业结构调整和”三农”领域改革发展。落实市委工作安排,继续支持并参与脱贫攻坚、环境保护、安全生产、文明创建、重点工程建设等全市中心工作。
     (五)促进民生改善,提高群众幸福指数。以加强社会民生事业监督为抓手,推动一批民生难点、社会热点问题得到有效解决。计划听取审议农产品质量安全监管工作情况的报告,建立健全监管监测体系,确保农产品质量安全;开展农村生活垃圾及污水处理情况专题调研,提高农村生活垃圾及污水收集、处理能力,改善农村环境;开展文化旅游融合发展情况专题调研,积极探索有特色的文化旅游融合发展道路,促进我市文化旅游产业发展;开展妇女儿童发展纲要实施情况专题调研,维护妇女儿童合法权益,积极推动全市妇女儿童事业发展。
     (六)完善工作机制,发挥代表主体作用。突出代表活动阵地建设,健全代表管理、学习培训、联系选民等工作制度,按照“六有、三上墙”的要求,提高代表活动室规范化水平。强化代表履职保障,落实代表履职补助,推进代表履职网络平台建设,及时解决代表履职中遇到的困难和问题。加强代表管理,适时通报代表履职情况,主动接受选民监督。健全代表退出机制,对不能正常履职的代表,劝其辞去代表职务。注重发挥党员代表的先锋模范作用,使人大代表在各条战线、各个行业成为贯彻党委决策的中坚力量。                  
     (七)转变工作作风,推进人大自身建设。加强对宪法法律和人大业务知识的学习,提高法律素养和履职水平。坚持群众路线,提高调研水平,使人大作出的决议、决定、提出的审议意见,既有质量又有分量。加强制度建设,确保人大各项工作规范化、制度化。进一步重视加强人大干部队伍建设,为坚持和完善人大好制度提供人才智力支持。继续抓好人大宣传信息工作,全力支持和指导镇街人大工作,努力开创人大工作新局面。