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关于《科学技术普及法》贯彻落实情况的报告

时间:2018-06-13来源:桐城人大 编辑:人大 点击:
市人大常委会执法检查组
2018年5月24日
 
主任、各位副主任,各位委员:
     根据工作安排,市人大常委会执法检查组于4月23日对《科学技术普及法》贯彻实施情况开展了执法检查。现在,我代表执法检查组向常委会作报告。
     一、基本情况
     开展这次执法检查工作,主要目的是进一步贯彻实施《科学技术普及法》,督促市政府及有关部门落实该法的各项规定,推动法律实施中一些重点、难点问题的解决。
本次执法检查由市人大常委会副主任陈玉莲牵头负责,教科文卫工委具体实施,部分常委会组成人员和市人大代表参加活动。
     执法检查组先后对市实验小学、金田公司、市图书馆和科技馆等单位落实《科学技术普及法》情况进行了实地检查,并召开座谈会,听取了市政府以及市科协、文化委、教育局等17个职能部门的工作汇报,详细了解他们在落实该法关于组织管理、社会责任、保障措施以及法律责任追究等方面的具体情况。
     执法检查组认为,《科学技术普及法》自2002年6月颁布以来,市政府高度重视该法的实施工作,严格按照法律规定的“普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法”工作方针,认真抓好学习宣传、贯彻落实,对提高公民科学文化素质,实施科教兴国战略和可持续发展战略,推动经济发展和社会进步发挥了重要作用,可以说《科学技术普及法》在我市得到了较好地贯彻实施。
     (一)强化组织领导,建立保障机制。落实法律要求,及时成立由分管副市长任组长,28个职能部门为成员的全民科学素质工作领导小组,制定科普工作规划和年度工作计划,明确成员单位各自职责。加大财政投入,建立财力保障机制,2017年,市级财政投入科普经费90万元,用于加强基层科普能力建设,并逐年增加。夯实工作基础,完善人才保障机制,出台《关于加强科协基层组织建设的实施方案》,要求各镇、街按照“四有”(有牌子、有机构、有场地、有人员)的标准建立基层科协组织,动员鼓励各类专业人才加入科普信息员队伍,努力打造一支业务精湛的科普信息员队伍,为公众提供定向精准的科普服务。目前,我市在册科普志愿者187名,科普信息员2494人。
     (二)加强宣传引导,营造浓厚氛围。一是加强科普知识的宣传普及。在广电台、桐城报等媒体开设“科普大篷车”、“科普之窗”等栏目,定期开展《科普法》宣传;大力推广“科普中国”、“科普安徽”等手机应用软件,充分利用大屏、PC机、多功能一体机等播放“科普中国”等优质视频资源;积极推进乡村、社区、学校科普e站建设,今年将新建科普e站5个。二是发挥科普阵地的重要作用。利用基层科普活动站、宣传栏、图书室、社区科普大学教学点等场所设施,开展一系列群众性、社会性科普活动,累计发放科普宣传品12万余份,赠送科普书籍、挂图8万余册,受教育达20万余人次。极大地提升了广大人民群众科技素质,营造了浓厚的科普氛围。
     (三)加强阵地建设,提升工作实效。立足我市现有科普资源,主动争取中国流动科技馆、安庆市科普大篷车来我市巡展。全面推进新科技馆规划建设,4000多平方米的现代化科技新馆即将开工建设。加强基层科普阵地建设,新建龙眠街道太平社区科普场馆。目前馆场规划设计、展品制作布局等工作有序推进。同时,积极引导社区与辖区单位开展科普资源共享共建。文昌街道三里社区与市地震局共建社区地震馆,文昌街道西苑社区与市气象局共建社区气象馆。
     (四)突出教育培训,提升全民科学素质。结合实施《全民科学素质行动计划纲要》,加大对“四类”重点人群科普培训力度,我市90%以上的基层干部、80%以上的城乡劳动力接受了一次实用技术培训;90%以上的中小学生参与了各类科普活动,科普活动的社会化、群众化和经常化水平得到明显提升。一是抓好农民群体的科学素质培训活动。面向广大农民群众常态化开展送科技下乡、科教进田间地头等活动;利用村广播站、科普网站、科普画廊和科普橱窗、科普学校等资源进行实用技术培训;组织农民群众参加各类科普知识竞赛。2017年,龙卫茶叶专业合作社朱龙卫等农民参加全国农民科学素质网络竞赛取得较好成绩。二是抓好城镇劳动人口的科学素质培训活动。以“百名专家进社区”等科普活动为载体,积极推进科普进社区。近几年来,开展了送科技、科普讲座、适用技术培训等100余场,共发放科普宣传册资料25000多份,受益群众达50万余人次。三是抓好未成年人的科学素质培训活动。以青少年科技创新大赛、中国儿童计算机表演赛、校园科技活动周为主的未成年人素质教育活动在全市中小学普遍开展。今年继续举办全市青少年科技创新大赛和科幻绘画大赛,组织学生参加和观摩青少年科学论坛、科普夏令营、机器人大赛等,广泛组织开展学校科技节、科技周、科普日、红领巾科技小社团、科普展教、知识竞赛、有奖征文、百名专家乡村学堂讲科普、科技之光青年专家服务团等活动。四是抓好领导干部和公务员的科学素质培训活动。市委组织部、市科协联合开展“创新驱动发展,科学破除愚昧”科普视频展播月活动,在桐城先锋网、桐城科普网等网站开通科普中国V视快递落地应用链接。组织基层党员干部收看“科普中国”等优质科普视频资源,累计播放科普中国视频1760部,日均播放41分钟。
     (五)服务创新主体,促进市域经济发展。一是加强政策项目支持。出台“1+3+8”产业扶持政策,设立“促进科技自主创新发展”专项资金2千万元,引导企业加速新成果、新产品、新工艺研发与转化步伐。两年来,围绕全市产业发展的重大需求和关键技术,积极组织企业申报实施安庆市级以上科技计划项目与奖补项目29项,争取上级资金1400万元;组织实施桐城市科技计划项目71项,落实经费370万元。二是着力加强企业科技宣传培训。两年来围绕全市产业发展重点,组织全市科技型企业参加省、市各类培训会议15余场次,引导企业积极申报高新技术企业、创新型(试点)企业,全市共培育国家级高新技术企业27家、高新技术产业企业90家、省级创新型(试点)企业12家、科技型中小企业20余家。三是发掘科研院所智力资源。鼓励企业与高校院所进行科技开发、成果转让、科技服务、人才培训等方面的产学研合作,支持企业建设科技研发机构,不断提升自主创新能力,切实增强企业核心竞争力。截止目前,全市共有国家级研究中心1家、院士工作站2家、省级行业工程技术研究中心7家、省级企业技术中心14家、博士后工作站3家,与安工大、安农大组建“校市科技合作战略联盟”。
      二、存在的困难与问题
     从执法检查的情况看,我市在贯彻落实《科学技术普及法》中做了大量工作,并取得一定成果,但也不同程度存在一定问题,主要表现为:
     ()科普观念相对滞后,认识不够到位。一是工作主动性不高。全民科学素质工作虽然列入政府综合目标考核,但是有的单位认为科普工作与部门关系不大,没有制订科普工作年度计划,没有列入单位工作议事日程,把科普看作一项阶段性工作而非经常性工作,制度化、常态化的工作机制尚未形成。二是科普理念创新不够。围绕现代信息网络科学技术,对科普资源的开发利用有待加强,科普活动互动性不强、对广大公众尤其是青少年缺乏足够的吸引力。三是科普工作存在误区。过于偏重科学知识的普及,忽略了科学方法、科学思想和科学精神的培育。
     (二)科普形式和内容单调,特色不够明显。一是活动形式老套。在组织开展各类科普主题活动中,各级各部门、企业、团体和社区等主要还是通过创建科普宣传栏、科普宣传示范基地,设立科普画廊等传统形式开展科普活动,活动形式和内容较为单一。二是开展自主特色活动不多。虽然科协等有关部门组织的科普活动不少,但部门联合自主举办的大型综合类科普活动不多,地方特色不够彰显。三是基层科普活动开展不充分,针对性不强。我市青壮年劳力外出务工多,大多老人、妇女、儿童留守在家,科普知识进家庭、进企业、进农村活动未能全面展开。同时对实用技术的宣传普及多,而对文明科学生活的宣传较为薄弱。近几年来,虽然对青少年的科普工作作力度有所加强,有一定的突破,但由于学校还没有真正从应试教育转到抓素质教育上来,大部分学校特别是乡村学校的青少年科普活动流于形式,抓得不够深入。我市每年青少年学生参与科技创新大赛时,作品多为科幻绘画,而科技创意制作相对较少。
     (三)科普工作未形成合力,队伍建设有待增强。一是协作不够。各相关单位之间的协调和交流较少,各行各业的科协组织、团体、协会等协作共为不够,尚未形成大协作、大联合的良好格局。二是基层科普人才匮乏,科普力量偏弱。 主要存在:专业技术人员身兼多职,无法全身心投入到《科普法》的贯彻落实行动中,参与科普活动的积极性、主动性未能得到有效发挥;科普人员未受到系统的学习培训,对业务知识不了解、不熟悉,不能深层次开展科普活动;科普队伍人员数量不足,无法满足我市面广量多的宣传普及工作等现象。
     (四)科普经费投入有限,保障不足。2017年市级财政投入科普预算经费共计90万元,按全市总人口75万计、人均1.2元。2018年市财政投入科普预算经费共计97.5万元,按人均1.3元进行预算安排。科普经费投入与科普工作需求还存在较大差距,与我市“全国科普先进县(市)”称号不相称(这与全国平均水平差距较大。据有关资料显示,2014年我国科普经费人均4.68元)。目前,我市大部分单位科普基础设施不健全,具体表现为缺少固定且达标科普活动平台、科普设施陈旧、科普橱窗设置少等。市科技馆建于2007年,设施陈旧,设备老化;人员编制不足,且无经费保障。   建设需求与资金支持矛盾突出,无法高标准开展科普活动。
     三、下一步工作建议
     (一)进一步提高认识,激发科普工作活力。市政府要充分认识开展科普工作的紧迫感、使命感、责任感,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神,认真落实科普工作联席会议制度,及时研究解决科普工作中存在的问题和困难;要把科普工作和公民科学素质建设作为我市实施“552”发展战略的重要一环,纳入政府目标责任制考核。相关部门和单位要认真抓好“全国科普日”等常态化活动,不断激发创新热情,丰富科普工作,不断营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围,进一步激发公众对科技的兴趣,努力开创充满活力的科普工作新局面
     (二)进一步强化保障,培育科普工作动力。科技普及要有机制、有队伍、有载体、有平台。要逐年提高科普投入水平,精准安排财政科普经费,保障科普工作顺利开展;不断健全市、镇(街道)、村(社区)三级科协组织网络,探索在科技人员较多的非公企业、社会组织中建立科协组织,把热心科普事业、责任心强、事业心强、有丰富群众工作经验的人员充实到科普工作者队伍中,充分发挥科普工作者和志愿者服务队伍的作用。
     (三)立足创新,不断发掘科普工作潜力。要加强科普活动内容创新,以群众喜闻乐见的形式推动大型活动与日常活动衔接,宣讲类、培训类和竞赛类结合,展教式和体验式活动并举,实现科普形式的多元化,激发广大公众参与科普活动的积极性和自觉性。同时要加大科技成果转化力度,鼓励企业与高校院所进行科技开发、成果转让、科技服务、人才培训等方面的产学研合作,力争引进、消化、吸收更多的科技成果;引导企业申报高新技术企业、创新型(试点)企业,支持企业建设科技研发机构,不断提升自主创新能力,切实增强企业核心竞争力。
     (四)部门联动,不断增强科普工作合力。相关单位积极主动履行自身职责的同时,要做好向上延伸和向下沟通,发挥部门联动效应,汇聚各级力量拉动科普工作,确保工作开展社会化、群众化和经常化。同时,要将科普工作与精准扶贫、农业发展、创新创业等工作有机结合,使科普工作更加切合实际,在全社会形成尊重科技、崇尚文明的良好氛围,坚定实施创新驱动发展战略,加快建设创新型城市。